Первый в истории строительной отрасли кодекс вступил в силу. Рассказываем о главных новациях

Первый в истории строительной отрасли Кодекс об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности вступил в силу с 23 июля. Он обобщил в себе практически все основополагающие документы, регламентирующие порядок возведения объектов на всех его стадиях — от задумки до приемки в эксплуатацию. Специалисты считают, что он станет настольной книгой архитектора, строителя и инвестора. Корреспонденты «7 дней» узнали, как кодекс повлияет на дальнейшее развитие строительной отрасли, поможет ли людям быстрее стать хозяевами собственных метров, а также об уникальных проектах возведения соцобъектов, строительстве домов за год в совершенно новой архитектуре и по современным технологиям.

Ежегодно в рамках Государственной инвестиционной программы в стране возводятся новые объекты соцкультбыта и образования. Так, в Дзержинске недавно сдали новый физкультурно-оздоровительный комплекс, архитектурно-строительные и функциональные качества которого положительно оценил в ходе своего визита глава государства.

Документ прямого действия

Есть ли шансы еще больше ускориться нашему строительному локомотиву с вводом Кодекса об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности? С этим вопросом обратились к председателю Союза строителей Республики Беларусь, экс-министру архитектуры и строительства Анатолию Ничкасову. Он уверен, что кодекс получился документом максимально прямого действия и важен не просто для профессионалов, занимающихся стройкой и проектированием, а прежде всего для людей, создания комфортной среды для жизни.

— Мы хорошо знаем требования Президента к возводимым объектам. В числе важнейших — прагматичность, практичность, функциональность, доступная стоимость, — подчеркивает собеседник. — При этом для нас всегда был актуален вопрос стоимости, сокращения административных процедур на всех этапах жизненного цикла зданий и сооружений.

Кодекс стал итогом большой работы и охватывает все этапы от планирования, инвестиций, проектирования, строительства, эксплуатации зданий и сооружений до их сноса.

— Совместно с парламентом нам удалось в течение 2023-2024 годов провести широкое обсуждение проекта документа. Объехав немало районов, мы услышали много важного, что люди хотели бы увидеть в нем, — рассказывает Анатолий Ничкасов. — Предложения, прозвучавшие на республиканских и региональных слушаниях, нашли свое отражение в его окончательной редакции. Для сравнения: если первая редакция документа составляла 80 страниц, то по итогу выросла в объеме в три раза, пополнившись новыми главами и статьями, в основном касающимися совершенствования механизмов управляемости.

Построить — снести без разрешения?

В том, что кодекс станет настольной книгой архитектора, строителя и инвестора, уверен председатель Постоянной комиссии по жилищной политике, торговле и строительству Палаты представителей Национального собрания Юрий Наркевич.

— С одной стороны, документ повышает ответственность каждого участника строительного процесса, с другой — значительно упрощает их работу. Так, куда легче стало получить разрешение на строительство. Иногда оно не требуется и вовсе, как, например, на снос физлицами нежилых капитальных построек на своих участках, возведение садовых домиков, хозпостроек и других, — отмечает он.

Упрощен порядок возведения и реконструкции одноквартирных жилых домов и нежилых капитальных построек пятого класса сложности. Не требуется разрешение на их реконструкцию и при последующей приемке в эксплуатацию объектов.

Документом предусмотрены дальнейшее совершенствование и упрощение требований к архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, минимизация административных процедур и вмешательства госорганов в строительную деятельность. При этом повышается ответственность разработчиков проектной документации, лиц и организаций, ведущих технический надзор.

— Все это, безусловно, даст толчок для дальнейшего развития отрасли, — заключает Юрий Наркевич.

В деревне — как в городе  

— В свое время Президент потребовал параллельно с созданием крупных агропромышленных комплексов благоустраивать улицы, строить рядом комфортные дома, объекты соцкультбыта — аналогичные тем, которые есть у горожан. На комплексное решение этих вопросов нацелены подразделы кодекса, — продолжает Анатолий Ничкасов.

Уже сегодня все населенные пункты, как минимум их центральные улицы, имеют твердое покрытие, освещение. Благоустроены зоны для отдыха, реконструированы старые либо построены новые объекты соцкультбыта.

Под контролем главы государства продолжается разработка новых систем домов — создаются деревни будущего. Чтобы люди, обслуживающие современные производства АПК, не устремлялась в города, им обеспечен достойный уровень проживания.

— Строительные организации в каждой области продолжают создавать семейные дома для села в индустриальном исполнении. С шикарными параметрами и по вполне доступной цене. Стройиндустрия предлагает самые современные материалы — как те, из которых строятся дома в других странах, в том числе на Западе, — подчеркивает экс-министр архитектуры и строительства.

От государственных инвестиций до частных

Выделяются земли, не задействованные в хозяйственном обороте, разрабатываются проекты кварталов жилой индивидуальной застройки. Они обеспечиваются инженерной инфраструктурой: дорогами, электросетями, водопроводом, канализацией.

— Когда есть коммуникации, людям проще построиться, заселиться и жить в собственном доме. Это важно для белорусского государства, в центре интересов которого — человек, семья. Это очень хорошая тенденция, — считает Анатолий Ничкасов. — Причем она апробирована веками, и не только у нас. Во всем мире это самый распространенный тип жилищного строительства.

В Беларуси отработана система планирования и строительства многоквартирного жилья. Разрабатываются градостроительные проекты, новые серии жилых домов, проекты архитектурно-градостроительных акцентов населенных пунктов, объектов соцкультбыта: детских садов, школ, амбулаторий, поликлиник, больниц.

Государство активно участвует в инвестировании создания объектов соцкультбыта, инфраструктуры для новостроек. Решениями Президента налажен механизм закупок в строительной деятельности, в основе которого — закон о государственных закупках.

— То есть мы встроены в общую систему, не разрабатываем отдельные нормативно-правовые акты, — подчеркивает Анатолий Ничкасов. — Осталось упростить противоречащие друг другу требования нормативов строительной деятельности — во всех аспектах.

Отмечая возврат к флагманской роли в застройке УКСов, которые стали регуляторами, главными заказчиками на местах, эксперт обращает внимание на рост интереса и негосударственных застройщиков к освоению крупных территорий. И в качестве примера приводит проект, который реализует на берегу Цнянского водохранилища столицы иностранный инвестор. Речь о Международном выставочном центре, при возведении которого была обустроена береговая зона Свислочи и созданы места для отдыха.

Робот на стройке и новый дом за год

Если ранее строительная отрасль брала числом, то сегодня — умением и технологиями.

— Численность работающих в организациях Минстройархитектуры 30 лет назад доходила до 360 тысяч, сейчас же мы говорим о 120 тысячах человек, — уточняет Анатолий Ничкасов. — Но ведь в то время производительность не была столь эффективной, как сегодня, а объем осваиваемых капиталовложений — на порядок меньше. Наши организации стали более квалифицированными и технически оснащенными. Отрасль прошла несколько этапов модернизации, освоила новую технику.

Появились новые конструктивно-технологические системы. Модернизированы и 12 домостроительных комбинатов. Самые передовые имеют роботизированную подачу бетона, магнитную оснастку для бортов. Переработаны также проекты домостроения. Если ранее кухни были шесть, максимум восемь метров, то сегодня есть возможность гибкой планировки квартир.

Практически все строительные и отделочные материалы производят в Беларуси. Есть небольшой процент по импортозамещению, если, например, кто-то захочет в индивидуальном доме какую-то особенную ванну. Хотя отечественные производители выпускают сантехнику и фаянс любого дизайна, а качество их — мирового уровня.

Появился монолитный бетон, новые типы оснастки для него, бетононасосы, современные фасадные решения.

— Ранее в Беларуси никогда не использовали утеплитель фасадов, а сегодня мы производим его точно таких же технических характеристик, как и за рубежом, — уточняет Анатолий Иванович. — Это позволило уменьшить вес и материалоемкость зданий. Новыми инженерными решениями стали стеклянные фасады, системы отопления, кондиционирования, энергосбережения. То есть мы теперь говорим о совершенно новой архитектуре. При этом стали строить объекты уже не за три-четыре года, а за один-два — вместе с проектированием.

Порт, космодром, заводы в России

При этом белорусы активно строят за рубежом. Объем экспорта строительных, инженерных и архитектурных услуг за 2023-й (темп роста 108,5%) — $717 млн. Положительная динамика сохраняется и в текущем году.

— Отечественные компании проектируют, строят, поставляют стройматериалы более чем в 70 российских регионов, в том числе Центрального и Северо-Западного федеральных округов, которые относятся к числу наиболее динамично развивающихся. К тому же именно они географически и экономически наиболее близки к нашей стране, — уточняет парламентарий Юрий Наркевич. — Традиционно основным для нас является российский рынок. Только в Калужской области за последние десять лет белорусы построили 29 жилых домов. До конца 2024-го планируется еще десять. В Калининградском регионе возводятся жилые дома силами «Брестжилстроя», в Курской — Мозырского ДСК, в Брянской — Гомельского ДСК.

Белорусские специалисты заняты на возведении портовой инфраструктуры в Усть-Луге Ленинградской области. Они перевооружают нефтеперерабатывающий завод в городе Кириши. Строят новую линию цементного завода в Чечне.

— Нашей стране предложили участие в строительстве и реконструкции объектов наземной инфраструктуры космодрома Восточный и возведении объектов стартового комплекса в закрытом административно-территориальном образовании «Циолковский», — отмечает Юрий Иосифович и уточняет: — Для этого в России принят закон, который предоставил госкорпорации «Роскосмос» право привлекать граждан Беларуси к выполнению работ по строительству и реконструкции объектов космодрома.

Справочно. Строительство — локомотив экономики Беларуси. В разные годы его доля в ВВП страны занимала от 9% до 12%. Россия остается сегодня для белорусского строительного комплекса основным направлением. Это приграничные регионы, Центральный, Северо-Западный и Южный федеральные округа, Москва и Санкт-Петербург.