«Социальная политика» с Ириной Костевич. Депутат парламента рассказала о системе поддержки людей с инвалидностью

Чтобы еще раз напомнить о том, что в обществе живут люди, заслуживающие не только сочувствия, но прежде всего помощи, обеспечения их прав на достойную жизнь, труд и отдых, в календаре есть особая дата: 3 декабря – Международный день инвалидов. Но забота об этих людях должна быть ежедневной, и государство не оставляет белорусов один на один со своими проблемами.

Вопросы инвалидности многоаспектны, и с 2017 года в республике выполняется Национальный план до 2025 года, приоритетными направлениями которого являются развитие инклюзивного образования, решение вопроса по трудоустройству и занятости людей с инвалидностью, создание таких условий, которые позволят людям с инвалидностью интегрироваться во все сферы жизнедеятельности общества.

Сегодня в Беларуси проживает более полумиллиона человек с ограниченными возможностями, что составляет 6% населения страны, в том числе более 40 тысяч – это дети-инвалиды

Новый импульс социальная поддержка инвалидов получила с 2023 года в рамках вступившего в силу Закона «О правах инвалидов и их социальной интеграции». В частности,

• введен новый механизм обеспечения граждан отдельными техническими средствами социальной реабилитации – посредством выплаты денежной компенсации затрат на них;
• предусмотрена возможность открытия специальных подразделений в структуре действующих социальных пансионатов, в которых инвалиды могут пройти курс социальной реабилитации, абилитации до 1 месяца в календарном году;
• введена услуга персонального ассистента, комплексно учитывающая индивидуальные запросы человека с инвалидностью;
• приняты Правила обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, транспортной и производственной инфраструктуры, транспортных средств и оказываемых услуг, оценки их доступности;
• приняты Правила обеспечения доступа и пользования инвалидами жилыми помещениями, вспомогательными помещениями в многоквартирных жилых домах, входами и выходами из многоквартирных жилых домов, которыми закреплены единые подходы к созданию доступного пространства;
• введено оказание ситуационной помощи инвалидам на объекте независимо от уровня обеспечения его доступности.

Надо отметить, что сегодня поддержка инвалидов выражается как в предоставлении материальных благ, так и в создании универсальной инклюзивной среды, чтобы каждый человек с инвалидностью смог реализовать свой потенциал.

Поддержка оказывается в рамках госпрограммы «Социальная защита», на реализацию которой на 5 лет предусмотрено более 4 млрд рублей

Итак, подробно остановимся на мерах социальной поддержки граждан с инвалидностью.

Право инвалидов на труд

Сегодня из 200 тысяч людей с инвалидностью трудового возраста 116 тысяч имеют профессиональные и трудовые рекомендации. Из них — более 60% работают.

С 1 января 2025 года вступает в силу Закон Республики Беларусь «О занятости», в котором предусмотрено введение инновационного механизма – квотирование рабочих мест для людей с инвалидностью

Еще один механизм – адаптация к трудовой деятельности для инвалидов с интеллектуальными нарушениями. С учетом его востребованности увеличен срок адаптации – если раньше он составлял до года, то теперь он увеличен до двух лет.

Социальное обслуживание

Еще одно важное направление в работе с инвалидами – развитие системы социального обслуживания. Так, семьи, воспитывающие детей с инвалидностью в возрасте до 18 лет, могут бесплатно воспользоваться услугами няни:

• семьям с ребенком-инвалидом – до 20 часов в неделю до достижения ребенком возраста 18 лет;
• семьям с двумя и более детьми-инвалидами – до 40 часов в неделю до достижения детьми возраста 18 лет;
• семьям, в которых оба родителя – мать (мачеха), отец (отчим) – либо родитель в неполной семье являются инвалидами I или II группы – до 20 часов в неделю до достижения ребенком возраста 6 лет.

Для молодых инвалидов работают отделения дневного пребывания, где созданы условия, чтобы люди с ограниченными возможностями могли общаться, социализироваться, организуется их досуг

Кроме того, есть возможность взять социальную передышку, когда детей можно на 56 дней поселить в социальный пансионат. Такие услуги позволяют создать комфортные условия как для людей с инвалидностью, так и для их родных. Помощь предоставляется, когда семье нужно отдохнуть или решить какие-то вопросы. При этом можно не переживать за ребенка, оставляя его под присмотром няни. В специализированном учреждении дети получают медицинское и социальное обслуживание.

Социальная поддержка детей-инвалидов

При установлении ребенку степени утраты здоровья (первая – четвертая) ему назначается социальная пенсия. Ее размер дифференцирован от степени утраты здоровья:

•  IV степень – 110% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ) (декабрь 2024 г. — 481,58 руб.)
• III степень – 95% БПМ (415,91 руб.)
• II степень – 85% БПМ (372,13 руб.)
• I степень – 80% БПМ (350,24 руб.).

Детям-инвалидам предоставляются следующие льготы:

• бесплатное обеспечение лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей;
• бесплатное или на льготных условиях обеспечение техническими средствами социальной реабилитации;
• бесплатное первоочередное санаторно-курортное лечение. Лица, сопровождающие детей-инвалидов в санаторно-курортные или оздоровительные организации, обеспечиваются путевками бесплатно (без лечения) при условии, что необходимость в таком сопровождении подтверждается заключением ВКК;
• бесплатный проезд на общественном пассажирском транспорте общего пользования (городские и пригородные перевозки пассажиров в регулярном сообщении), городском электрическом транспорте и в метрополитене, на автомобильном транспорте общего пользования (междугородные автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, в пределах границ района по месту жительства). Такое право имеет любое лицо, сопровождающее ребенка-инвалида. 

Социальная поддержка инвалидов с детства (18+)

По достижении ребенком-инвалидом 18-летнего возраста (при переходе в возрастную группу 18+) и при установлении ему группы инвалидности (I, II или III) рассматривается вопрос о продолжении выплаты социальной пенсии или о назначении трудовой пенсии по инвалидности.

При отсутствии стажа инвалидам с детства выплачивается социальная пенсия, размер которой дифференцирован от группы инвалидности:

• I группа – 110% процентов БПМ (декабрь 2024 г. — 481,58 руб.)
• II группа – 95% процентов БПМ (415,91 руб.)
• III группа – 75% процентов БПМ (328,35 руб.).

Трудовая пенсия по инвалидности инвалидам с детства назначается при наличии стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в ФСЗН (страхового стажа) и общего стажа работы не менее одного года. Требование по продолжительности страхового стажа не установлено.

В общий стаж работы, помимо страхового стажа, включаются также периоды обучения в дневной форме получения образования профессионально-технического, среднего-специального и высшего, ухода за детьми в возрасте до 3 лет, но не более 12 лет, получения пособия по безработице и др.

Если инвалиду с детства при переходе в возрастную группу 18+ была продолжена выплата социальной пенсии, то в дальнейшем при приобретении им страхового и общего стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по инвалидности, ему может быть назначена трудовая пенсия. Для этого необходимо обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с письменным заявлением и необходимыми документами.

Размер трудовой пенсии по инвалидности также дифференцирован от группы инвалидности:

• I группа – 75% заработка, принятого для исчисления пенсии
• II группа – 65% указанного заработка
• III группа – 40% указанного заработка

К трудовой пенсии по инвалидности инвалидам I группа устанавливается надбавка на уход – 100% минимального размера пенсии по возрасту

Льготы инвалидам I и II группы

• 90-процентная скидка со стоимости лекарственных средств, выдаваемых по рецептам врачей;
• бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и дорогостоящих материалов) в государственных организациях здравоохранения по месту жительства;
• обеспечение техническими средствами социальной реабилитации в соответствии с Государственным реестром технических средств социальной реабилитации;
• бесплатный проезд на городском и пригородном общественном пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси), городском электрическом транспорте и в метрополитене, а также на междугороднем автомобильном транспорте общего пользования в пределах границ района по месту жительства. Такое право имеет также любое лицо, сопровождающее инвалида I группы.
• 50-процентная скидка с платы за техническое обслуживание и (или) пользование жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения и 50-процентная скидка с платы за техническое обслуживание лифта и коммунальные услуги. Льгота распространяется на инвалидов I и II группы, не имеющих трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать, и проживающих одни либо только с инвалидами I или II группы и (или) с неработающими пенсионерами, достигшими общеустановленного пенсионного возраста.
• первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний) или оздоровление) не более одного раза в два года. Лица, сопровождающие инвалидов I группы в санаторно-курортные или оздоровительные организации, также обеспечиваются путевками на санаторно-курортное лечение или оздоровление бесплатно (без лечения) при условии, что необходимость в таком сопровождении подтверждается заключением врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения.

Льготы инвалидам III группы

• 50-процентная скидка со стоимости лекарственных средств, выдаваемых по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь, для лечения заболевания, приведшего к инвалидности;
• обеспечение техническими средствами социальной реабилитации в соответствии с Государственным реестром (перечнем) технических средств социальной реабилитации в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Беларусь.

Как видим за последние 5 лет существенно обновлена законодательная база в интересах людей с инвалидностью. Какие же планы на 2025 год?

• С 1 января вступит в силу ряд новаций по социальной поддержке инвалидов в рамках Закона по вопросам государственных пособий семьям, воспитывающим детей. Предоставлено право на назначение пособия на других детей старше 3 лет в семье при достижении ребенком-инвалидом 18 лет (если ребенку будет установлена первая группа инвалидности, и за ним будет продолжен уход). Сегодня пособие выплачивается до совершеннолетия ребенка-инвалида, если в семье есть другие дети.
• С 1 января вступят в силу изменения в вопросе пенсионного обеспечения. Предоставляется право на досрочную пенсию по возрасту отцам детей-инвалидов. Если отец воспитывает ребенка без участия матери, он будет иметь право на досрочный выход на пенсию на 5 лет ранее общеустановленного пенсионного возраста. Детям-инвалидам в случае потери кормильца будет устанавливаться дополнительное повышение пенсии. То есть фактически ребенок будет получать две пенсии: пенсию по инвалидности и пенсию по потере кормильца. Сегодня по законодательству это право выбора одного из видов пенсии.
• С 1 января семейный капитал можно будет направить на приобретение ассистивных устройств для людей с нарушениями зрения.
• Усовершенствована система информатизации в отношении людей с инвалидностью. С 1 января 2025 года начнет работу автоматизированная информационная система учета доступности объектов социальной инфраструктуры «Доступная среда». Сведения о доступных объектах будут размещаться на публичной кадастровой карте.