Сенатор Алексей Васильев прокомментировал предлагаемые изменения в деятельности садовых товариществ
В Беларуси продолжают совершенствовать деятельность садовых товариществ. Министерство экономики вынесло на общественное обсуждение проект Указа Президента «О совершенствовании деятельности садоводческих товариществ». Прокомментировать предложенные изменения мы попросили заместителя председателя Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству Алексея Васильева.
— Тема действительно живая. В рамках своей парламентской деятельности в ходе проведения личных приемов граждан и телефонных линий, как жители населенных пунктов, так и должностные лица на местах неоднократно поднимали и продолжают поднимать вопросы по деятельности садоводческих товариществ. Актуальность вопроса подтверждает и то, что в свое время он выносился на рассмотрение Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики.
Разбирая поступающие обращения, анализируя законодательство в сфере садоводческих товариществ и связанных с ним норм, отмечу, что в целом Министерству экономики удалось систематизировать работу в этом направлении, в том числе и через призму деятельности самих членов этих организаций, местных органов власти и других механизмов.
Вместе с тем остается ряд вопросов, требующих особого реагирования и корректировки, в частности, положения Указа Президента Республики Беларусь от 30 мая 2023 г. №155 «О садоводческих товариществах». Сюда следует отнести вопросы поведения «товарищей», расположение строений и многое другое.
Глава государства неоднократно подчеркивал необходимость качественного, логичного и доступного законодательства, исходящего от жизни. Поэтому, на мой взгляд, есть еще ряд обстоятельств, являющихся наряду с выше обозначенными, также ключевыми на сегодняшний день.
1. Кворум для приятия решения о включении территории товарищества в границу населенного пункта либо об образовании на базе товарищества населенного пункта. Сегодня для решения данного вопроса требуется единогласное одобрение всех членов товарищества. Обозначенная норма изначально была нежизнеспособной, что подтверждается отсутствием применения ее на практике.
К примеру, если применить аналогию законодательства в сфере гражданских, хозяйственно-правовых отношений то можно увидеть, что вопросы по ключевым решениям жизнедеятельности предприятий принимаются 3/4, 2/3 от общего состава акционеров. Как видим, для ключевых предприятий, в том числе промышленности, может быть такой уровень, а для садоводческих товариществ 100% (единогласие). Это не мой взгляд не логично и не оправдано.
Полагаю, что предлагаемый Министерством экономки вариант (не менее 2/3) оптимален. Более того, надо иметь ввиду, что одного решения садоводов недостаточно. Необходимо согласие местного органа власти, наличие инфраструктуры. Если вы посмотрите на садоводческие товарищества вблизи Минска, областных городов, то можно увидеть, что они выглядят не хуже отдельных населенных пунктов, а в ряде случаев и наоборот.
Вообще со временем необходимо глобально посмотреть на садоводческое товарищество как институт. Выполняет ли он закладываемые когда-то функции коллективного садоводства, необходимо ли установить стандарты строительства «садовых домиков» (к примеру, три проекта на выбор) и т.д. А самое главное какой орган должен регулировать происходящие процессы – и является ли им Минэкономики?
2. Сегодня продолжается организация садоводческих товариществ. При этом, на мой взгляд, возглавлять такие товарищества могли бы не сторонние лица.
Вместе с тем, законодательство не позволяет работникам организаций выполнять оплачиваемую работу (председатель садового товарищества и т.п.). Однако такая деятельность накладывает значительную нагрузку на этих людей по организации взаимодействия «товарищей», наведения порядка на земле и т.д. В этой связи полагаю, что было бы оправданным дать им такую возможность через включения соответствующей нормы.
3. Хочу обратить, отдельное внимание, на недопущение проведения культурно-массовых мероприятий на территории садоводческих товариществ. Мне как садоводу приходилось сталкиваться с такими ситуациями, когда ночью гремит музыка и веселящаяся публика разбредается по поселку. Уже сегодня при обсуждении высказываются мнения, что не надо запрещать, а надо в таких случаях вызывать милицию. Хотелось бы обратить внимание, что основной задачей милиции является ограждение нас от преступных и иных посягательств на нашу жизнь и имущество. И если сотрудники будут ездить и по таким вызовам, где уверенность, что они успеют предотвратить преступление и спасти чью-то жизнь.
4. Вопрос границы земельных участков также часто звучит. Тема не нова. Где-то сарай на границе земельного участка, где-то забор не там установлен и т.д. Такие вопросы в основном характерны для ранее образованных садоводческих товариществ, дачных кооперативов. Решить эти задачи сложно, а в некоторых случаях практически и не возможно, ибо неоднократно менялись владельцы, задействованные на то время специалисты местных органов власти и т.д. Здесь надо подходить избирательно. Возможно, иногда лучше просто сохранить то, что есть. Но зачастую решение вопроса зависит и от воли, в том числе, и местных властей. Всем угодить не получится. В силу своей деятельности в органах исполнительной власти мне приходилось принимать участие в собраниях «товарищей», где иногда ситуация накалялась до предела.
Полагаю, Министерство экономики находится на правильном пути. Конечно, сейчас поступят и конструктивные предложения, и не очень, но жизнь не стоит на месте и поэтапные решения необходимо принимать. Уверен, что Глава государства поддержит предлагаемые министерством подходы.
Обсуждение продлится до 18 июня. Каждый желающий может высказаться на Правовом форуме Беларуси и повлиять на итоговый текст документа.
